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WTO基本原則目的及中國加入WTO利弊分

发布时间:2019-11-08 22:56:58

WTO基本原则目的及中国加入WTO利弊分析

世界贸易组织(简称WTO)成立于1995年1月1日,前身是成立于1947年的关税和贸易总协定GATTWTO作为正式的国际贸易组织在法律上与联合国等国际组织处于平等地位它的职责范围除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判场所和作为一个论坛之外,还负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端,并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作,以实现全球经济决策的一致性 一、WTO的基本法律原则 1、公平贸易原则 各成员的出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段,进行或扭曲国际贸易竞争,尤其不能采取倾销和补贴的方式在他国销售产品 世贸组织强调,以倾销或补贴方式出口本国产品,给进口方国内工业造成实质性损害,或有实质性损害威胁时,该进口方可以根据受损的国内工业的指控,采取反倾销和反补贴措施同时世贸组织强调,反对成员滥用反倾销和反补贴措施达到其贸易保护的目的 2、关税减让原则 "关税减让"一直是多边国际谈判的主要议题关税减让谈判一般在产品主要供应者与主要进口者之间进行,其他国家也可参加双边的减让谈判结果,其他成员按照"最惠国待遇"原则可不经谈判而适用 3、透明度原则 要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布,以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉;各成员政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布;各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等 4、针对"国营贸易企业"原则 世贸组织对国营贸易企业的主要要求是,在进行有关进出口的购买或销售时,应只以商业上的考虑作为标准,并为其他成员企业提供参与这种购买或销售的充分竞争机会 5、非歧视性贸易原则 具体表现为"一般最惠国待遇"及"国民待遇"其中最惠国待遇原则为:如果一成员给予另一成员某种优惠的待遇,它就应该"立即、无条件地"将同样的优惠待遇扩展到所有成员,以保证没有任何成员受到"歧视性"待遇 6、一般禁止数量限制原则 在货物贸易方面,世界贸易组织仅允许进行"关税"保护,而禁止其他非关税壁垒,尤其是以配额和许可证为主要方式的"数量限制"但禁止数量限制也有一些重要的例外,如国际收支困难的国家被允许实施数量限制;发展中国家的"幼稚工业"也被允许加以保护 二、WTO的宗旨和目标 WTO的宗旨是促进经济和贸易发展,以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长;根据可持续发展的目标合理利用世界资源、扩大货物和服务的生产;达成互惠互利的协议,大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧视待遇;积极努力以确保发展中国家,尤其是最不发达国家,在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益 WTO的目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系,以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果 WTO的重要目标是促进开放贸易体制的形成,这一体制以管理鼓励不同国家厂商间公平竞争的规则为基础,而不是以管理贸易的流动来决定贸易利益的分配 WTO一系列协定或协议要求成员分阶段逐步实行贸易自由化,以此扩大市场准入水平,促进市场的合理竞争和适度保护 三、我国加入WTO利弊分析 WTO是世界上唯一的多边贸易组织,目前已有134个国家和地区参加中国是关贸总协定的创始国之一中国代表团为加入世贸组织进行了双边市场准入磋商,取得了很大进展,目前谈判进入最后阶段加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求,是我国经济发展的需要加入WTO有以下有利因素: 1、有利于进一步扩大出口和吸引外资加入WTO后,我国将享受成员国拥有的最惠国待遇这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处,使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消,而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件,从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展加入WTO后,我国要履行WTO规定的义务,逐步开放国内市场,这将进一步改善外商投资环境,增强我国市场对外商的吸引力,有利于更多地引进外国资本、技术和管理经验 2、有利于加快国内产业结构的调整和优化产业结构的调整和优化是我国经济发展的一项重要而紧迫的任务加入WTO,将为实施这一战略任务营造一个有利的国际环境通过WTO其他成员方对我国开放市场,可以将我国一些长线产品和产业转移出去;通过我国对其他成员方开放市场,可以利用外国资金、技术改造我国传统产业,加快高新技术产业和服务业的发展,提升我国产业发展的整体水平 3、有利于继续深化我国经济体制改革世贸组织的规则实质上是市场经济规则在世界范围内的运用和发展我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,它的基本要求是充分发挥市场竞争机制的作用加入世贸组织,将会推动我国改革的进程同时,将推动国有企业改革,建立现代企业制度;还将推动外贸、银行、保险、证券、商业等方面深化体制改革,以适应这些领域逐步开放的需要 4、有利于我国参与国际贸易新规则的制定,维护我国的正当权益,提升我国的国际地位我国作为联合国常任理事国、世界银行和国际货币基金组织的成员,加入WTO,参与多边贸易规则的制定,可以充分表达和反映我国和广大发展中国家的意见和要求,进一步发挥我国在国际经济事务中的作用,提高我国的国际地位同时,我国还可以利用多边争端解决机制,减少与其他国家发生正面摩擦和冲突,有效维护我国的正当权益 5、有利于中国参与世界经济全球化进程经济全球化是不可避免的历史潮流,而经济全球化对发展中国家来说,既有机遇,也有严峻的挑战为了适应经济全球化的新形势,我们需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障,在参与经济全球化过程中更好地趋利避害,保护和壮大自己加入WTO,我国与其他成员方均须严格按照国际规则办事,相互开放市场这将有利于我国全面参与国际竞争和国际合作,充分发挥我国的比较优势同时,加入WTO还有利于我国与跨国公司进行广泛合作,引进跨国公司的资金、技术和管理经验,利用跨国公司的销售渠道和络,扩大出口加入WTO也有利于建立我国自己的跨国公司,走出国门,到其他国家设厂办企业,提高中国经济的国际竞争力 加入WTO给我们带来很大的的压力和挑战: 首先,进一步开放市场会使国内一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争过去在市场开放方面,我国根据经济发展的要求和经济体制改革的进程,自主地决定市场准入、削减关税和取消非关税措施加入WTO后,我国必须遵守WTO关于市场开放的规定,这对我们开放市场的速度和步骤会形成一定压力随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消,外国产品、服务和投资有可能更多地进入我国市场,国内企业将面临更加激烈的竞争,特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业,将面临更加严峻的挑战 第二,我国的对外经贸管理将在一定程度上受到WTO规则的制约我国现行有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合WTO规则的规定,虽然这也是我国深化对外经贸管理改革的重要任务,但目前我们在观念和体制上都存在许多不太适应的地方,政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距 第三,多边争端解决的裁决也可能出现对我不利的结果世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑,利用得好,受其惠;利用得不好,则受其损由于我国市场经济有待完善,还有一些政策规定和企业行为与WTO规则不一致,再加上对WTO规则了解不够,经验不足,即使投入相当多的人力和物力,我们还是有可能在WTO的争端解决机制中"打输官司" 总之,"入世"不可能一夜之间给中国带来繁荣,也不可能一夜之间带来灾难总的来说是机遇大于挑战从长远看,融入以规则为基础的多边贸易体制,有利于中国社会主义市场经济和法制经济的尽早确立尽管我们必须承担必要的义务,但这还是有利于推动中国下一步的改革开放和一些重大举措的出台,有利于加快中国融入世界经济主流的进程从中期看,有些行业会面临来自国际市场的竞争压力,但压力也会促使这些行业提高它们的竞争实力短期内,则可能会对一些企业造成冲击,一部分将会在激烈的竞争中关、停、并、转 但应该看到,不能简单地、片面地理解"入世"的种种利弊不能说某一行业就肯定有利,某一行业就一定有弊有利的行业,搞得不好,"入世"以后也会产生弊;反之,看起来似乎不利的行业,调整得好也大有可能转弊为利 例如,一般认为"入世"对纺织业是有利的,取消配额以后可以扩大出口然而,从我国纺织业发展现状看,既面临着墨西哥和东南亚低工资国家、地区的竞争,自身也存在着主导产品档次不高、结构不合理等缺陷像我国的高级服装面料本来大都依赖进口关税降低以后,高级纺织品面料生产企业就会面临产品缺乏市场竞争力的局面,提升产品结构就会有困难问题解决不好,就会产生新的"弊" 再从汽车行业来看,似乎由于关税降低和外国轿车的进口,使得国内汽车生产业面临困难但是,我国的汽车业目前在规模、结构上存在很多问题,全国汽车制造厂有200多家,而年产量只有100万辆,还不如美国通用公司在底特律的一个车间以往受高关税的保护,国内汽车厂家生产水平再低,也能获得较高的利润,缺少进一步发展的动力,很可能永远落在别人后面"入世"后有了压力,可能就要进行调整,实行合并、资产重组,就有希望通过引进、消化、创新、出口的过程,在一个不太长的时间内,把我国汽车业的规模、水平提升一个台阶韩国汽车业就是在10年内从无到有,并且出口到日本的所以,弊也可能转变为利 又比如,医药行业长期仿制国外产品,缺乏自主创新能力"入世"以后,将迫使制药业走技术创新道路,很多潜在的资源如中药制成品的出口,会有丰富发展空间 无论那个国家,长期闭关自守、没有竞争压力,就没办法获得进步动力在国际经济史上,没有普遍奉行的规则制约的所谓"自由贸易",只能是一厢情愿而已中国改革开放至今,尽快确立在国际分工体系和国际产业结构调整中的位置,已经成为内在的必然要求这一位置的确定,唯一的道路就是中国全面参与国际经济、法律框架和体系我们不能因为强调自己的特殊性,而错过了融入世界经济主流这个良好的发展机遇要加入世贸组织这个"经济联合国",就必须按它的规则来行事,承担与一个发展中国家民族利益、经济地位相适应的国际义务竞争是无法避免的,对真正的、具有现代企业制度资格的企业家和企业,新的竞争压力是一件好事,所以,现在有的企业根本就不怕,希望到国际竞争舞台上一比高低 加入WTO对我们来说要抓住机遇,迎接挑战要积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变,推进建立社会主义市场经济体制的改革,加快调整产业结构,发挥比较优势,努力提高国民经济整体素质这是增强我国综合国力和国际竞争能力的重要保证,也是我国参与多边贸易体制兴利除弊、趋利避害的根本途径我们要统一思想,未雨绸缪,努力工作,做好各方面的充分准备

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